Prospect and Research Progress of Millet in Hilly Areas on the Central Region of Shandong Province

Li Guoqing ^*　Li Guoyu　Cong Xinjun　Zhao Na

Tai’an Academy of Agricultural Sciences, Taian City, Tai’an 271000

*Corresponding author, wfsglgq2008@163.com

Abstract　The millet industry had gradually become an important part of Shandong's industrial restructuring in recent years, especially in hilly areas on the central region of Shandong province. Millet was widely planted because of its drought tolerance, barren tolerance and high use efficiency of water. It’s planted area accounts for more than 10 % of the whole province’s millet planting area, and will usher in a broader development space in the implementation of the rural revitalization strategy. This paper started with the development status and bottlenecks of millet industry in hilly areas of central region of Shandong Province, and putted forward some countermeasures such as increasing the intensity of targeted poverty alleviation, improving the mechanism of interest connection, strengthening scientific and technological research and development, and deeply digging millet culture. This will provide references for the development of millet industry in hilly areas of central region of Shandong Province and comprehensively promote the development of millet industry.

Keywords　Central Shandong Province; Hilly areas; Millet; Development status; Coping strategies

谷子(Setaria italica)，又称粟，禾本科(Gramineae)狗尾草属(Setaria)，去壳后称小米，是起源于我国的古老作物，具有抗干旱、耐贫瘠、水分利用率高等特点(丛新军等, 2017)，被认为是应对未来水资源短缺的重要战略储备作物，在中国北方11省(区)的干旱和半干旱地区均有种植，其中约有90%分布在水浇条件差或者没有水浇条件的丘陵区(李国瑜等, 2018)。2008年谷子产业被列为国家现代农业产业技术体系，从中央到地方都开始重视并推动谷子产业的发展，以促使中国谷子产业科研工作和发展走出困境，迈入现代化农业科研轨道(马力文等, 2016)。山东省的丘陵山区耕地面积为275.9×10³ hm²，占全省耕地面积的36.7%，主要分布在山东半岛东部和鲁中部分地区，其中谷子常年种植面积约4.5×10³ hm²，占全省谷子种植总面积的70%以上(陈二影和管延安, 2017, 科技经济导刊, (34): 131-133.)。为了进一步拓宽鲁中丘陵区谷子产业的发展空间，详细调研了鲁中丘陵干旱区谷子产业的发展现状，分析了当前制约谷子产业发展的瓶颈，并针对其中存在的问题提出可行化的建议及应对策略，以期能够为山东省的谷子种植产业提供参考，进而全面推进谷子产业发展。

1鲁中丘陵干旱区谷子产业现状

1.1鲁中地区自然条件

山东省属温带大陆性季风气候，雨热同季，春秋短暂，冬夏较长，境内无霜期173~250 d，年日照时数2 300~2 900 h，大于或等于10 ℃以上有效积温为4 000 ℃。光热资源充沛，适宜一年两作制。

山东地区谷子的常规播种期在5月底到6月初，这期间春旱现象较为突出(孙晓静, 2016)。有研究显示，从上世纪60年代至今，山东省年平均气温每十年增加约0.23 ℃，而降水量每十年减少约11.1 mm (王学宵, 2017)。目前，山东省常年降雨量在550~950 mm之间，其中60%~70%的降雨集中在6~8月份，极易造成夏季涝灾而冬、春及晚秋干旱的现象，对春季农业生产带来不利影响(徐泽华和韩美, 2018; 杨晓霞等, 2018, 海洋气象学报, 38(03): 57-66; 黄灏等, 2019)。全省多年平均陆地蒸发量为450~600 mm (山东省水利厅, http://wr.shandong.gov.cn/jggk_319/slgk/)，降水量基本大于蒸发，可以满足部分作物生长的需求(表1)。

表 1 2015~2019年鲁中地区年降水量(mm) Table1 Annual precipitation in central Shandong Province from2015~2019 year (millimeter)

1.2鲁中谷子生产现状概述

鲁中地区主要有济南、泰安、淄博、滨州邹平等县市区组成(图1)，主要的地形为山地丘陵和过渡地带，是山东省连接东西、贯穿南北的重要区域，由于缺少水源浇灌的条件，多种植需水量少、耐旱的植物或者果品。近年来，由于种植业结构调整以及人们对食物丰富性的需求，谷子种植面积有所增加。

图 1 图1山东省鲁中地区位置概况图 注: 引自天地网-山东 Figure1 Location Map of Shandong Province Note: From the Sky and Earth Network - Shandong

1.3谷子主要种植区及栽培

近年来，山东省谷子种植面积4.0×10⁴ hm左右，总产量超过1.0×10⁸ kg (表2)，主要集中于鲁中以及鲁中南等山地丘陵区，如济南市的章丘、平阴、长清，泰安的肥城、新泰、宁阳，淄博市的周村、临淄、博山，临沂市的沂水、费县、平邑等地，种植地块分散、单块面积较小，干旱瘠薄，基本无灌溉条件。传统种植模式以春播或者夏播为主，5~6月中旬播种、9月下旬收获，春播谷子多为一年一作制，夏播谷子多与小麦、绿肥等作物轮作种植。谷子主栽品种有‘济谷16’、‘济谷19’、‘冀谷19’、‘中谷2号’以及地方特色农家品种等，而多数小面积种植的农户的种子都是自产自用、多代繁育，具体的品种名并不清楚，多数存在品种退化、老化、混杂等现象(管延安等, 2009)。

表 2 2015~2019年全省以及鲁中地区谷子生长种植情况 Table 2 The planting of millet in the whole province and central Shandong Province from 2015~2019 year

1.4谷子产业发展的组织模式

近几年，谷子产量逐渐增加，平均亩产相比过去提高了30 kg左右，收购价格也持续攀升，每亩纯收入超过了2 000元，远高于同期种植的农作物，对谷子种植户特别是丘陵旱地、贫困地区农民的增收起到了重要作用。同时，随着近些年山东省政策的扶持、科研力量的技术支撑以及精准扶贫战略的实施，部分产区小米已经获得了中国农产品地理标志保护，推出了精包装、简包装系列小米产品(刘建水等, 2017, 当代农村财经, 11:50-53.)，拓宽了销售渠道，并有效促进了科研单位与谷子生产、加工企业单位之间的联合，形成了一定的产业体系。以章丘‘龙山贡米’、长清‘十八里谷道’、肥城‘虎门金米’、新泰‘贡米’等为代表的一批谷子农业合作组织、加工企业逐渐发展壮大，解决了部分农村劳动力的再就业问题，提高了农民的收入水平，实现了贫困村庄的脱贫。

随着市场经济的转型及特色农业的发展，谷子产业的发展日渐兴盛，各地政府也逐渐开始重视谷子产业的发展(李顺国等, 2015, 中国经贸导刊, 11: 8-11)，在谷子产业长期的发展过程中逐步形成了专业合作组织带动型、龙头企业带动型、政府推动型、科研帮扶型及新型农业技能人带动型等多种谷子产业发展组织模式，针对不同地区、不同群体及不同发展方向，有针对性的开展谷子研发、生产、加工、销售等工作。

1.5山东杂粮体系创新团队带动产业发展

为调整优化产业结构，大力发展和振兴全省杂粮产业，2015年山东省农业厅组织以山东省农业科学院、山东农业大学、青岛农业大学以及地市级农科院等高校科研单位为科研核心，重点企业参与，将全省范围内的杂粮科研以及产业工作者聚集起来，成立组成了山东省现代农业产业体系杂粮创新团队，同时将省内农业行政部门与相关企业紧密结合起来，行成了“政企联合”的发展模式。如此以来，实现了整个产业资源共享、任务有效分配，进而衍生出“龙头企业+基地+农户”、“政府+农户+企业”、“政府+科研+农户(企业)”等多种发展模式，有效促进了谷子产业的成果转化。

1.6精准扶贫推动谷子产业振兴

习近平总书记多次强调，要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，具体就是要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效等精准扶贫上想办法、出实招、见真效。在精准扶贫政策的推动下，各类农业科技项目以及技术下乡入户、落地生根，丘陵区种植谷子的贫困户也得到了帮扶，相关资金、技术、服务、培训等配套措施日益完善，农民种植谷子的积极性显著提高，谷子产业得到了较快发展。

2制约谷子产业发展的瓶颈

2.1科研支撑乏力，产业链不健全

目前，谷子产业的发展仍处于初级阶段，栽培管理经验化、轻简化栽培技术缺乏科技指导、单一化的小米粥消费方式、有限的品种培育及薄弱的机械化生产方式限制了谷子产业的发展。尤其是在丘陵山区(娄燕宏等, 2016; 迟焕凯, 2017, 乡村科技, 1(8): 33-34)，种植环境限制了部分机械的使用，而可用的几类机械又享受不到农机购置补贴，使得机械化难以实现，科研创新严重不足。同时，由于新技术支撑的缺乏，导致精深加工能力不足、多层次开发产品少，最终导致收购、加工、销售、消费等相应环节的脱节，最终导致谷子产业带动力不足。

2.2品牌建设缺位，谷子文化开发力度欠佳

近年来，谷子产业的发展呈现出向好发展的趋势，部分加工企业、专业合作社相继成立，谷子市场的需求正在逐步扩大。但是由于宣传力度的缺乏，在加工、销售过程中仍然缺乏专业品牌的深度开发。人们对谷子文化及其营养价值的重视不足，科研工作者在谷子文化内涵方面投入的精力较少，导致产业开发没有跟上，再加上生产方式主要为单一农户种植，缺少相关龙头企业的带动以及产品经营者的营销理念缺失，直接影响了产品的质量和市场竞争力，制约了谷子的产业化发展，使得山东省内叫得响的知名商标和名牌企业并不多，与国内知名谷子加工企业——山西沁州黄(小米)集团有限公司以及内蒙赤峰等地企业相比更是有不小的差距(刘建水等, 2017, 当代农村财经, 11: 50-53)。

2.3利益联结机制尚不完善

在以政府、企业、农户、科研为中心的产业发展模式中，未能形成风险共担、利益共享的联结机制，当前农民与企业共担风险的意愿不强，导致利益联结机制较为松散。多数企业还是直接收购农民生产的谷子，经过粗加工后就投入市场，不仅收售双方的利润都较低，还容易受市场波动的影响。再加上政府重视不够、科研创新不足，导致多数涉农企业规模较小、实力较弱，进而限制了其联农带农的规模，造成产业脱节，科技成果不能有效转化，阻碍了谷子产业的发展创新。

2.4政策支持力度不够，有待向大作物看齐

近年来，国家对于杂粮作物进行了一定程度的补贴支持，但是相对于大宗作物而言，其支持力度仍显薄弱，如良种补贴、农机具补贴等国家补贴在谷子等杂粮作物上的补助政策偏少。虽然近年来各类科研项目在实施过程中给杂粮种植农户合作社以及农户提供了一些种子、地膜、化肥、农机等一些生产资料方面的补助，但也只能提高少数农民的积极性，从长远来看还不能有效解决杂粮产业可持续发展的瓶颈和难题。同时，国家对于谷子产业的政策对相关企业、合作社的支持力度也不足，相关的杂粮种植以及加工产业缺乏较大的经济基础做好产品的研发和宣传，当地品牌不能形成有效的竞争力，阻碍其健康有序发展。

3鲁中丘陵区谷子发展的对策建议

3.1加大精准扶贫政策的力度

在政策方面给予谷子生产企业、合作社等一定的精准优惠措施，如实行更宽裕的谷子良种补贴政策，加大金融扶持和产业保险扶持力度，支持发展自主品牌，综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等支持政策，有力推动金融资源向“谷子产业”倾斜，鼓励谷子农产品加工企业采用融资租赁方式进行技术改造和设备购置。邮储银行、农商银行要适当扩大贷款额度及发放面，缩短手续办理周期，使生产加工企业资金能够得到及时周转，解决中小型企业缺资金、缺设备、缺技术的难题(许琦等, 2013; 郭晋襄等, 2014)。

3.2建立健全利益联结机制，控制发展风险

谷子作为杂粮作物，是非主要粮食作物，受市场环境影响较大，产业发展各环节的利益联结机制是制约整个产业发展的关键，因此，完善的谷子产业发展模式及稳健的利益联结机制能有效保障谷子产业的有序发展。在发展过程中，要注重产学研及深加工链条协调发展，立足产业发展现状，大力培育龙头企业，以市场需求为导向兴建或引入专业加工企业，实现产供销一条龙服务，在种植户与市场之间建起一架桥梁，增强市场竞争力。加大政府对谷子产业的扶持力度，积极探索谷子特色农业保险大灾风险分散机制。利用“互联网+”提高产业运行效率，全方位做好宣传，鼓励企业与种植合作社以及农户之间实行订单农业模式，促进谷子产业与二三产业融合发展。

3.3加大科技研发投入力度提升科技创新水平

在谷子产业发展过程中，科技创新是“加速器”，而栽培技术、育种水平、技术评价等都应协调同步发展(刘国强等, 2011)。因此，相关科研单位应围绕制约产业发展的瓶颈问题，以技术创新为引领，研发优质、高效谷子新品种以及轻简化栽培措施，在发展食用谷子的基础上，扩大畜用或人畜兼用杂交谷子的规模。同时，应不断延伸谷子产业链，提升价值链，打造特色谷子品牌，实现产品升级，推动谷子产业提质增效。另外，也要及时做好产后技术水平的评价及推广，建立科学的指标体系。

3.4深挖谷子文化资源，打造特色文化品牌

文化支撑对于一个企业的健康发展具有举足轻重的作用。人们对于谷子历史、文化、营养知识了解的越多，对于谷子消费的热情也就越发高涨。因此，建议农学、文化、营养学领域的相关专家撰写有关谷子营养、文化方面的科普文章，增强民众对谷子的认知水平。同时，谷子生产、加工、销售企业应大力宣传谷子的营养价值，生产保健品、营养品(史尚, 2015, 人才资源开发, 19: 42; 毛自平, 2016, 乡村科技, 31: 45)，与养生文化相结合，提高产品知名度。在谷子种植历史悠久的地区，结合当地优势资源设立专门的谷子文化展示区，吸引大众前来参观游览，将谷子品牌“打出去”。联合深入挖掘和宣传与谷子相关的典故，利用民俗文化和古籍记载的广告效应，将品牌背后的典故、故事讲述出来(任君等, 2017, 现代农业科技, 20: 267-268)，使消费者产生无限联想，激发其购买欲望(王栋, 2020)，实现经济效益。

作者贡献

李国清是本论文的构思者及设计者，完成论文写作，丛新军参与文献资料及数据的收集和整理，李国瑜及赵娜参与论文写作与修改。全体作者都阅读并同意最终的文本。

致谢

本研究由山东省现代农业产业技术体系杂粮创新团队“泰安综合试验站项目”(SDAIT-15-09)和泰安市科技发展计划项目“谷子花生间作对农田生产力和水肥利用效率影响的研究”(2018NS0086)共同资助。

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